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纳入中央财政补贴范围有助调动棉农积极性
11月4日，国家发改委召开棉花目标价格改革试点工作部际联席会议，财政部经建司有关负责人对中央财政补贴内地棉花主产区有关事宜进行了说明，并对内地相关省份落实补贴工作提出要求。
“据有关方面预测，今年安徽省棉花产量在25万吨左右，据此估算国家将补贴安徽省财政资金5亿元，惠及全省100多万户棉农。”省发改委贸服处有关负责人表示。
“该政策的实施可以有效提高棉农植棉收益，据测算，每斤籽棉可获补贴0.4元左右，相较于目前的3.2元/斤的籽棉收购价格，棉农增收明显，预计会减缓棉农的惜售心理，加快安徽省的籽棉交售进度，同时可以减缓安徽省植棉面积下降程度，稳定棉花生产。由于补贴政策的实施，提高棉农售棉积极性，将会增加棉企的收购量。”省棉花协会会长王选中说。
“对棉农是个好消息，等补贴政策落实下来，估计棉农每亩能得到补贴100多元。”张长龙说，此前面积滑坡、旺季不旺局面主要是因为，国家4月份公布了新疆试行棉花目标价格，但没明确内地是否实行补贴政策，棉花价格难以捉摸，今年收购价格同比去年落差较大，棉农惜售心理较浓，觉得籽棉价格要跟去年差不多才出售。而收储政策取消，棉花企业完全市场化，为规避经营风险，不敢轻易入市收购，便造成了棉市相对冷清的情形。“现在补贴政策刚敲定，双方还都在观望，估计后期收购价格会有所上涨。”
中央财政给主产棉省的补贴依据为国家统计局确定的棉花产量；补贴方式由各省自主决定，可选择按面积或按产量补贴；补贴资金要求专户管理、封闭运行、专款专用，确保补贴资金落实到棉农手中。中央要求各主产棉省尽快制定具体实施方案，做好基础信息统计监测，组织好棉花收购，采取有力措施防止“转圈棉”。
“现在都在等政策，我甚至每天都打电话给相关部门，追问安徽省具体实施方案啥时候能出台。”省内一家棉企的负责人表示，尽管大家很期待具体实施方案早日出台，但是仍然希望方案能考虑周全，兼顾各方利益，比方说是按面积补贴还是按照产量补贴，此前已卖给棉花收购加工企业怎么补等。
“这次补贴政策不同于以往，能直接让棉农得实惠，长远来说，对棉纺企业很有益。”省棉纺织行业协会严副会长表示，多年来棉花政策变数较大，使得不少棉纺织企业慨叹“成也棉花、败也棉花”。今年棉花市场改革，皮棉收购价从以前的2.5万元～2.6万元/吨降至1.3万元～1.4万元/吨，企业的原材料成本有所降低。但长远看，补贴做到位，棉农的种植积极性才不会被挫伤。
也有棉纺行业有关人士分析，以后年度每吨补贴额将根据新疆补贴标准测算，扶持力度弱于新疆，体现了中央在棉花生产方面的格局部署。在目前的补贴政策下，内地没有目标价格政策的支撑，补助标准也小于新疆，预计明年内地棉花种植面积将会继续缩减。随着补贴方案尤其是实施细则的发布，多数棉农将逐渐减缓惜售心态，随行就市销售籽棉，但籽棉价格回落已成定局。
