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随着2014年棉花目标价格改革补贴政策的实施，棉花价格走上了市场化的道路，新政策实施的第一年，新疆棉农和轧花企业的反应如何呢？面对2014年棉价下跌局面，他们的实际感受是什么？
巴音郭楞蒙古自治州：棉农心焦等补贴
对于新疆库尔勒市普惠农场棉农孙江来说，2014年种棉花让他有些难受，300亩棉花，出苗时遇上两次大风，补种了2遍，种子、地膜等成本一下子上去了。补种耽误了农时，而且由于缺水，棉花只滴了三次滴灌，所以产量很低，才200公斤左右。到了棉花该开桃的时候，霜冻又提前来临，有些桃子开不了，品质下降，价格也下降了。棉花开得不好，拾花工也不好找，拾花的价格要得也高，达到2.3元/公斤。
他算了一下，交售的棉花平均价格是6.3元左右，国家定的目标价格是19800元/吨，换算下来每公斤籽棉目标价格大概是8.4元每公斤，算下来国家每公斤得补2元左右。
这样算来，他的300亩棉花大概赔掉10万元。
让他更着急的是，听说补贴款要到2015年2月份才能拿上，可是现在要储备农资，资金正紧张。他现在在犹豫，2015年还要不要种棉花？
“国家给农民补贴是好事儿，但是这个钱什么时候能到我们手里，还不知道。”这是棉农共同的焦虑。
棉花减产，棉花收购企业也受到影响。巴州锦华棉业有限公司负责人赵成宇说，2013年公司收了7万吨籽棉，2014年到目前为止才收了1.4万吨。据他所了解，2014年棉花产量平均也就在250公斤左右，减产达40%以上。棉花收购企业一方面收不上棉花，另一方面，因为霜打花多，品质也不好，但是价格却降不下来，因为棉花少了，有些棉农还有惜售心理。棉花收购企业面临着不收不行，收却是收得多，亏得多。
棉花收购企业最担心的是今年棉农亏损面较大，会影响2015年的棉花种植面积；再就是补贴款发放，早发晚发结果大不一样，早发，农民能还上贷款，可以早点储备低价的化肥等生产资料，下一年的种植不受影响；而晚发，农民还不上贷款，直接影响到2015年的贷款，他们种不种棉花，就更难说了。
昌吉回族自治州玛纳斯县：市场化影响初显
新疆昌吉回族自治州玛纳斯县是植棉大县，对于棉花直补政策农民有何反响？“忐忑不安”。说起棉农对2014年棉花直补政策的感受，玛纳斯县委常委、统战部部长李春林用这四个字来概括。由于补贴还没下来，棉农还处于等待观望阶段。虽然2014年棉花价格不算高，由于政策宣传到位，棉农大都已将棉花交售出去。截至目前，玛纳斯县共收购棉花25万吨，占全县棉花收获量的95%以上。
“由于补贴还没下来，能挣多少心里没底，现在还处于等待观望阶段。”玛纳斯县北五岔镇红柳坑村棉农李学新说，往年一公斤棉花卖到八九元，一亩地能挣七八百元，2014年棉花一公斤只有6元左右，这个价格是往年没有的，虽然有补贴，但现在棉花价格市场说了算，为了规避风险，2015年他准备调整种植业结构，减少棉花种植面积，改种春小麦、打瓜、玉米等作物。他的这一想法代表了当地不少农民的心思。
玛纳斯县共有23家获得认定的棉花收购企业，谈起2014年的棉花直补政策时，一些企业负责人表示心里很茫然和不安：之前，国家实施棉花收储政策，是皇帝女儿不愁嫁，而如今，再次实行棉花直补政策，企业将要主动去寻求市场，面临的风险更大。
“国家针对棉花直补出台的一系列政策，方向是对的，但有个阵痛期，棉农、企业、政府及金融部门都需要主动适应，并且拿出积极应对的措施。”李春林强调。
2014年人工采摘的棉花均价在5.8元左右，机采棉5.1元左右。虽然机采棉价格略低，但由于人工成本居高不下，所以总体算下来，机采棉比人工采摘棉花每亩多收入近350元，走优质高产、高效、集约化之路，才能提高棉花的整体效益。
博尔塔拉蒙古自治州：2015年种什么？
11月5日，新疆博州亚东有限责任公司棉花收购点棉农正在交售棉花，手采和机采的棉花几乎堆满了整个场地，收购点检测室的棉检师们正在严格测水分、衣分等，按照一试六定的方法对棉花质量进行棉花等级检测，棉花质量的好坏直接决定了棉花的价格。
31岁的公司轧花厂厂长孙辉从事棉花收购工作已经有5年了，对于棉花新政的实施，体会最为深刻。他说：“2014年是国家第一年实施棉花直补，很多老百姓不了解这个直补政策，导致前期的收购价格比较低，老百姓存在惜售心理，接受不了这种低的价格。当政府、村队对政策宣传到位后，大家了解到，国家会给予棉花差价补贴，然后老百姓开始大量交售棉花。”
据了解，目前该收购点已经收购8000多吨籽棉，贝林哈日莫墩乡整个的棉花收购工作已经进入后期。由于天气原因，下霜较早，现在的后期花霜花较多，为四级花。机采棉的头遍花已经全部结束，进入二采阶段。
在问道新政策对轧花企业有什么影响时，孙辉说：“2014年国家要求棉花入库公检，导致我们的棉花交储、交货和检验都比较慢，销售也比较滞后，所以拖的时间长，影响我们的销售，这也是一个问题。”
新政策实行第一年，面对2014年棉花价格下跌的态势，2015年种什么？棉农普遍观望情绪较浓。贝林哈日莫墩乡托森哈夏西村棉农刘兴舸说：“2015年到底是种棉花还是种粮食，我现在还在犹豫，国家的补贴到底能补多少，我们也不知道，对2015年种什么还在观望，不能决定。”
