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棉花政策的改变不能拯救棉花价格，还是依然呈下降趋势，如何改变现状，还真是个难题。
从2011年开始，为了保障棉农利益，国家实行了临时棉花收储政策，保证了棉花的价格与销路。
但是，这几年，随着国际市场棉价持续走低、国内纺织业低迷、市场需求不旺、国家收储数量和库存急剧增加等问题的出现，今年国家取消了临时收储政策，实行目标价政策。
棉农惜售，捂着棉花不卖；收购企业不买，观望棉花行情，今年的新棉花收购像是进入了一场收购僵局，而目前的收购僵局，则直接反映为棉花价格的“倒挂”。
收购企业观望，都不愿去收购
“今年棉花产量严重减少”，这是今年我国产棉区整体的情况；“今年棉价跌得最多”，这也是今年全国棉花市场行情的情况。
记者从多方渠道获悉，今年国家首次取消棉花收储政策，在新疆率先执行目标价格改革试点政策，然而新政策在其他地区尚未执行，棉花的市场价格目前仅为3.5元一斤，是近几年来价格最低的。
政策不明朗，导致了很多棉花收购站、加工企业不敢贸然收棉，这是目前棉花收购市场的现状。
棉价低了，棉农认为目前市场的价格没有达到自己的预期价格，只有价格合适了才不能亏本，而加工企业则认为，下游的棉纺织企业要进入国际市场竞争，国内棉价必须与国际棉价基本接轨，否则自己加工了棉花，纺织企业也不会购买。
国务院发展研究中心研究员程国强认为，在国际棉花市场供过于求、国产棉成本居高不下、国家棉花储备过高的背景下，我国实施棉花“新政”，希望以此促使长期低迷的棉花产业实现转型升级，提高国内棉花的质量，缩减国内外棉价差，增加国内纺织企业的国际竞争力。
记者从大智慧财经和中国棉花信息网获悉，低棉价对于棉纺织业的风险在于，相关企业的棉纱、棉布等产品价格是否具有“抗跌性”。受原料价格下降影响，下游纺织品价格也一定程度承压。
同时，棉价走势不明，如持续下探，也可能对棉纺织业市场销售造成一定冲击。棉价大幅下跌导致棉纺织业下游客户谨慎下单，平稳的棉价将有利于订单恢复。
今年，国家取消棉花临时收储政策，实行目标价格政策，但新政策迟迟未出台，棉农出现卖棉难，加工、收购企业也不敢贸然收购，直接影响棉农下一年种棉积极性。
业内人士分析认为，按照目前的市场走势，棉价很难回升，肯定会影响棉农来年的种植意愿。目前“卖棉难”持续，加工企业观望慎收、棉农观望惜售、纺织企业压缩库存，等到了年底，农民不得不大量卖棉时，很可能出现“棉市乱”。
