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这次自治区“三城七园”布局是否应该按机会成本原则，从实际出发选择主功方向，办出各自特色，这对发挥区域比较优势和自治区整体比较优势，具有很大的现实意义。比如：石河子有条件发展采用新兴技术和现代生产方式的纺织服装产业，而南疆受资源条件和工业基础影响，除在中心区发展先进技术大中企业还有可能发展一些中技术或手工业技术、公司加农户和以离土不离乡这种生产方式，边境口岸适应特色加工业。在现实生活中比较优势并不像举例子那样抽象、单纯，劳动生产率不是一成不变和僵化凝固的，比较优势的基础仍在于产业创造力。因此，各地对有比较优势的产业要重点扶持、促进其产业升级。
扶持现代产业服务业是新疆纺织服务产业嵌入全行业的雁行队伍，实现整体升级的粘合剂。现代产业服务业并非传统意义上的第三产业服务业，而是工业化后期制造业内部服务向外部化发展的结果，比如设计、研发、质量检测、市场开拓、营销物流、生产要素配置、开展国际合作、各种培训等从制造业企业的内部工作，经过延伸分离，发展成高水平、高效率的社会化产业服务组织。建立在信息网络、大数据云计算和知识经济基础上的现代产业服务业，对后起的工业化国家或地区既带来创新后发优势的机遇，也可能带来锁定后来者陷入持续落后的风险，两种前途的决定因素是如何对待现代产业服务业的建设。在新疆发展现代产业服务业有利于在融入全国产业网络条件下不断实现自身的结构优化和劳动生产率提高。
(四)承接产业转移，要坚持处理好投资，内需、出口“三驾马车”的协调关系。
现在在新疆促进投资的热气很高，但对于需求在哪儿？什么结构？趋势怎样？很多人心中无数。而对投入产出的科学预期恰恰是投资决策的前提。因此，无论在承接转移初期，还是要实现可持续发展，都始终必须处理好投资、内需、出口“三驾马车”的协调关系。防止出现新的盲目性。
既要拉动投资，又要调查市场。投资是承接转移的题中应有之义，没有投资何谈转移。问题在于投资主体决策的市场依据是什么？无论是宏观经济管理还是微观投资决策，对投资的可行性研究都必不可少，即要在对市场现状和趋势充分了解和科学分析的基础上做出地区或企业投入产出的可行性预期，又要有做出必要的市场风险防范。
眼睛既要盯住外需，更要挖掘内需。生产者首先是消费者，消费是劳动力的再生产。新疆要解决300万人就业，就预示着新疆人民物质文化需求将有更快增长，就业、富民、消费是一体的。千万不要低估了区内消费的拉动力和潜力。所谓纺织服装业发展的内生动力，从根本上说是人民生活需求的提升。新疆虽然经济发展有些落后，但新疆的衣着消费很有活力。
南疆居民中有许多裁缝和手工艺艺人，这些是发展小微企业的能人。他们原本就为所在地居民或旅游服务。少数民族的特色文化、服装服饰及各种工艺品、家居用品蕴涵着丰富的民族文化传统要素，在现代文化和新的生活方式影响下，会产生新的创造力和发展产业的潜力。
新疆社会消费品零售总额增速低于全国，但衣着消费支出增速却高于全国。（见附图4）
既要发展加工贸易，更要促进走出去跨国配置资源，发展一般贸易。目前向西出口地域一些国家的经济发展状况看，其市场有较大程度是潜在市场，向欧洲地区出口的条件还处在形成过程，因此不能过分依赖加工贸易向西出口。而是需要立即着手走出去向西开拓市场。加工贸易往往依赖于现实的市场中介，为外商打工。而走出去与所在国开展合作，配置跨国资源（包括原料、技术、人才、文化创意、市场网络等）开发所在国市场，这也是对内地来新疆投资的重要吸引力所在，新疆将要建成丝绸之路的经济带核心区也离不开提高走出去能力。引进不同国家的设计人员，有利于开发西向市场，有利于创建自主品牌。当前，特别需要组织援疆企业家和本土企业家走出国门加强广泛调研交流、交朋友促进合作，开拓国内国外两大市场。对扩大出口和走出去合作同样需要产业服务体系建设，要研究新疆开展国际贸易、国际合作，发展有关资源配置、开拓跨国商业模式、信息化建设、金融服务等各种咨询服务工作。
投资、内需、出口三驾马车相互协调，互为条件，这是新疆发展纺织服装业的重要机制。
（五）培训教育先行，既要针对就业，又要针对创业。
新疆承接转移，扩大就业，归根结底在于人的素质。在新疆特别是南疆闲置劳动力的积累与教育长期不足有密切关系。
仅仅依靠扶持企业培训职工的措施相对于百万人就业的紧迫要求是远远不够的。
技术变革改变了纺织服装产业熟练劳动与不熟练劳动的相对需求。人力资本是对人的教育和在职培训投资的积累。
现在的紧迫任务是对闲置劳动力进行全方位补课，需要(中大布料zd84.com中大布市)启动各种教育资源，开展多元化的形式，就业前教育，就业后教育，加强具有战略意义的义务教育、构建各种需求的人才机制，都是刻不容缓的。重视教育不在于怎么说，而在于怎么做。
