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三、对发展新疆纺织服装业的几个深层次问题的探讨
（一）如何落实坚持以就业为导向这条首要原则。
这涉及新疆对发展纺织服装产业的路线图。在现代社会化生产条件下，可以根据有利条件从产业链任何环节起步，没必要因循产业链的先后顺序，也没有必要全自治区各地都采用一个模式。
比如南疆的某些地区最突出的任务是让富裕劳动力尽快走进工厂、办起富民产业；有些发展条件好，如石河子、伊宁、南疆中心城市等区域可以适当选择技术资金相对密集的环节，做到全区协调发展。
以内地骨干企业的劳动生产率来分析，一万吨新疆的优质棉可以生产7300吨40支精梳棉纱，可解决340人就业，再继续生产4620万平方米高档布，可解决368人就业（织布）；这些布经过印染环节加工成面料一般可解决130人就业，但这一环节按品种只有少部分可在新疆加工，主要应依靠沿海加工；最后制成服装（如衬衫等）2210万件左右，一般可解决3000～4000人就业。另外从目前新疆出口结构看，对服装出口需求最大。2013年新疆口岸出口纺织服装82.9938亿美元。其中纺织品的出口22.51亿美元占27.12%，服装出口60.48亿美元，占60.48%。出口服装中棉制服装占28%，化纤等非棉制服装占72%，可以看出新疆发展服装业不应仅考虑棉制服装。2013年新疆口岸棉纱线出口仅1833万美元，只占纺织品服装出口总额的0.2%，纯棉布出口占纺织品服装出口总额的万分之五。可见西部各国对纯棉制品需求并没有想象那么大。新疆发展服装产业不仅要从内地采购大量化纤面料，而且多种花色品种的棉制面料也需要在内地加工，至于纷繁复杂的辅料更不可能很快在新疆生产。可见，花大力气同时在新疆各主要地区大规模投资建设从棉纺、面料到服装加工产业链的路线图，并不是最佳选择。然而，一旦服装业在新疆生根并有了国际竞争力，那么必然会不断产生延伸纺织业产业链的内生动力。
（二）着力激发在新疆发展纺织服装业的内生动力，培育“产业绿洲”生态。
新疆规划“三城、七园、一中心”重点地区是必要的。但需要深入思考的是，如何处理好招商引资建设大项目和激发内生动力发展本土企业，特别是草根企业的关系。重温我国东部地区发展纺织服装产业集群使村镇群众致富的历程,当初许多乡镇老百姓包括许多洗脚走出田地的农民，为了摆脱贫困，他们在改革大潮中抓住党的好政策和国内外市场需求的有利时机，以小本经营起家，或办前店后厂，或跟随大企业搞加工配套，在一个地区形成同类型生产的企业集聚状态。它们由于资金拮据或市场竞争的需要，自愿分工协作，有的一件成衣按工序分为若干专业户加工，这使一个乡或一个镇拥有成百上千户甚至万户草根企业，这些产业集群内部的社会化分工，形成集约化的规模化经济，同时带来外部的规模效应，拉动了专业市场的形成和发展。专业市场又带动周边产生新的产业集群。纺织服装业很快成为一些县镇经济的支柱产业，这促使集群地区行政单位为集群企业建设公共服务平台，重点建立五大服务支柱：一是研发设计、二是质量检测、三是信息化服务、四是现代物流和电子商务、五是技术与管理培训。当代许多销售过百亿的纺织服装大企业大都出身于产业集体的草根企业。村镇产业集群与中心城市大中企业以及外资企业互动，发展成我国东部沿海地区纺织服装产业集群带，总规模占全国80%以上，是中国最富活力的纺织服装新型基地。这集群都拉动了全国农村富裕劳动力就业大迁移，促进了工业化、城镇化和农业现代化进程。
我们常把产业集群的活力用新疆绿洲的生态来比喻。产业集群的活力表现为一种产业生态。在戈壁或沙漠中之所以能出现绿洲是因为那里有水、有连片草根也有灌木丛生，有幼苗初现也有参天大树，它们相互依存、生机盎然，经得起酷暑也经得起严寒。大企业与小微企业配套，本土企业与引进企业间互补，专业化生产与专业化市场彼此衔接，各种产业服务业应运而生。有形资本与无形资本相互转化，生产与消费相互促进。如果一个地方只是建了一两个大企业，而没有形成产业生态，那么就如同在戈壁上栽树一样难以成活。市场经济下产业的发展如没有形成有活力的生态，则可以说希望不大。
此种产业生态既源自民生所需，又为发展所依，它来自内生动力。内生动力应成为政策的最主要着力点。拉动外部援疆投资的最大效应也在于此。
（三）发挥比较优势、打造现代产业服务体系。
过去近20年，承接转移不大理想，并非发展不积极，技术不先进或生态受破坏，而在于对新疆发挥比较优势和提升核心竞争力研究不够，着力点不够有力。承接产业转移必须与时俱进，跟上时代脚步。在知识经济时代，现代产业服务已成为发展和提升实体经济的不可或缺的要素。
就新疆经济社会发展现状、区位特征、生产要素素质和国内外竞争趋势来看，新疆纺织服装产业生产成本的绝对优势已经不多，显然除采取一些特殊政策之外，需要借助全国产业提升的大势，促进新疆提高比较优势、构筑全区合理的结构布局，加快培育产业核心竞争力，促进产业升级。
有些基层同志对比较优势和绝对优势常常混淆，这里作简单说明。
比较优势与绝对优势不同之处，在于它不是通过绝对成本的比较，而是对机会成本的比较。绝对优势所依据的绝对成本是指生产一种物品所投入的物化劳动与活劳动的绝对量的多少，而比较优势所依据的机会成本是指为了得到某种东西所必须放弃的东西，也可说是相对成本。生产一种物品的机会成本较少的生产者，在生产这种物品时有比较优势。
举例说，甲乙两个生产者生产同样的裙子和皮鞋，在单位时间内，甲能生产2件裙子，也可以生产4双皮鞋，乙能生产15件裙子，也可以生产5双皮鞋。
这样，甲生产一件裙子的机会成本是两双皮鞋，乙生产一件裙子的机会成本是1/3双皮鞋。显然，乙有生产裙子的比较优势。
甲生产1双皮鞋的机会成本是1/2件裙子，乙生产一双皮鞋的机会成本是3件裙子，显然，生产者甲具有生产皮鞋的比较优势。
尽管甲生产裙子和皮鞋的劳动生产率都不如乙，都没有绝对优势，但甲、乙各自的比较优势决定了他们都需要通过贸易增加自己的总收益。甲乙都需要多生产有比较优势的产品。于是甲不生产裙子，只生产皮鞋，乙多生产裙子少生产皮鞋。然后甲乙双方通过鞋和裙子的贸易，使甲乙双方共赢。（见附图2）
甲、乙生产者通过市场博弈，甲给乙3双皮鞋，乙给甲4件裙子，满足各自需求，谁也不吃亏。结果，同样的劳动时间，与没有贸易时相比，甲比原来只能自产2条裙子和4双皮鞋多得2件裙子和1双皮鞋。乙比原先只能自产15件裙子5双皮鞋也多得2件裙子和1双皮鞋。最后在与前同样单位时间内甲、乙总的生产率从17件裙子提高到21件裙子，从9双皮鞋提高到11双皮鞋。
