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新体制强调市场作用
“今年是棉花目标价格改革试点的第一年，市场环境变化较大，棉花购销工作任务重、难度大。”连维良表示，我国将积极稳妥地推进改革，实现新老机制平稳过渡，同时正确处理政府和市场的关系。
记者了解到，我国将探索建立新的适应新形势要求的市场化棉花购销体制。连维良透露，新的棉花购销体制将充分发挥市场机制的作用，使棉花收购加工企业普遍成为真正自主经营、自负盈亏、自我发展的市场主体。
同时，进一步完善棉花市场体系建设，健全棉花现货、期货市场交易规则，形成统一开放、竞争有序的市场流通体制；以市场为导向，培育棉花合作组织，积极推进产业化经营；继续发挥供销社扎根农村、联系棉农、点多面广的传统优势，加快推进供销系统棉花企业市场化改革步伐，积极发展跨地区、跨所有制、贸工农一体化的棉花企业集团。
刘昆还表示，我国将继续全力做好棉花目标价格改革试点，财政部将按照国务院批准的试点方案，及时测算并拨付补贴资金；支持非试点地区适应政策变化，统筹制定新形势下支持棉花产业发展的具体方案，促进棉花产业健康发展。
“棉花购销市场化以后，各有关部门和地方要认真做好监管和服务，既要防止出现政府干预过多的情况，也要防止监管不到位的问题。”连维良说。
记者了解到，国家发展改革委已经要求，有关部门和地方要加强棉花收购环节的监管，维护棉花市场秩序；加强棉花购销合同和加工行为管理，培育诚实守信的棉花加工市场主体；协调金融机构做好棉花收购资金供应，合理确定贷款门槛，科学安排信贷计划，避免出现拖欠行为。此外，还要加强棉花质量监督，加强期货市场监管，切实发挥好期货市场“发现价格、套期保值”的功能作用，严厉打击利用期货市场过度投机炒作行为。
