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战略
产业结构调整，培养新型经营主体，加快纺织产业发展
过去3年，兵团植棉师团、职工、加工流通企业都沉浸在国家惠农政策的“狂欢”中，缺乏对临时收储政策中“临时”的冷静思考，导致国家政策一转，就立刻陷入被动的尴尬境地。
棉花目标价格试点改革政策取代临时收储政策，表面看来，棉花出售环节只是国家收储和市场兜售之间的区别，却对棉产业影响深远。国家收储是行政手段，是惠农政策，市场买卖则是商品经济行为，讲究供求关系。市场的不确定性及其开源性和以质论价的特征，对产品本身质量提出了更加严苛的要求，而在收储时期受制于原料的纺织行业，再次成为推动、拉动棉花产业发展的关键。
当然，兵团似乎从来都不缺乏解决农产品市场销售危机的经验，但棉花目标价格试点改革政策带来的产业难题再次让人深思。党的十八大以后，国内经济转型发展以及改革步伐加快，今后依靠行政手段直接影响农产品市场价格的可能性将越来越小。在这种背景下，兵团到底如何才能让农业健康、持续发展？
李国祥在接受记者采访时表示，要适当地调整产业结构，优化品种结构。他同时也强调，产业结构调整不是随着农产品市场价格波动而简单地增加或者减少种植面积，而是综合当地土地、气候资源禀赋以及市场需求等多种因素，合理布局，适时调整，避免盲目追高或者错误判断市场形势而导致产品价格“过山车”，让职工群众利益受损。
李国祥还表示：“职工群众不仅要把棉花种好，还要关注市场，要成为新型的产业工人。”李国祥的这个建议，就是兵团党委书记、政委车俊在兵团党委六届十二次全委(扩大)会议上强调的“积极探索兵团社会化大农业经营体制的实现形式，大力培育职工组织和集团化经营公司等新型经营主体，提高规模化、专业化、集约化水平”的提法具体化。在未来，职工群众绝不能只是被动地接受师、团场的种植计划，要释放他们的主观能动性，积极参与到种植计划的制定实施过程中，既要当好种植能手，也要关注市场，懂得经营。
对于兵团来说，一个更具根本性的解决方案便是加快发展纺织、服装产业的步伐。因为有庞大的种植面积，兵团棉纺业有相当不错的基础。“十一五”期间，兵团抓住国家实施西部大开发战略和颁布实施《纺织工业调整和振兴规划》的机遇，积极承接东部纺织产业转移，兵团纺织产业发展取得显著成绩，纺织产业规模迅速扩大。
兵团发改委副巡视员伍新南告诉记者，对口援疆启动之后，东部产业向自治区、兵团转移中很大一部分是纺织业，这些企业来自治区和兵团，无非是看中优质原料的优势。但是，3年的收储以及国内国外棉花市场价格倒挂，纺织企业的日子大都不好过，而棉花目标价格试点改革政策的实行，让棉花价格回归市场，对自治区和兵团棉纺企业来说，不可谓不是雪中送炭。
尽管因目标价格改革试点可能会导致今年棉花卖难，但新疆已经启动了大力发展纺织业的战略，《新疆维吾尔自治区纺织工业“十二五”发展规划》的出台以及新疆“三城七园一中心”产业定位，为新疆纺织业勾画了全新蓝图。这些决策，都为自治区、兵团棉产业“破茧成蝶”创造了极其有利的条件。
目前，兵团虽还没有出台相关发展纺织工业的规划，但是从党政领导与纺织行业主管部门以及企业领导密切的会面来看，相信相关政策不久后将会出台，加上提升棉花质量这一认识在植棉垦区、加工流通企业等各方得到统一，并受到棉纺企业的欢迎—不难想像，经历短暂的风雨之后，兵团棉产业必将会迎来新的跨越。
