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2014年，对中国棉纺织业来说是不平凡的一年，实施三年的棉花敞开收储政策终结，而新的直补政策细则迟迟没有落实，整个棉纺业陷入一片观望当中。8月，汇聚众多行业专家和企业业主的中国棉花论坛在浙江萧山举办，对于未来中国棉纺织业的大势，他们各有见解。
国棉抛储，棉花市场重构困难重重
“三年收储创造了大约1605万吨的国内需求，同时以巨量的资源在棉花市场拥有了垄断地位。大量的收储之后，供需平衡矫枉过正，市场剩余的国产棉资源远远满足不了国内的棉花需求。而这种情况下，国内外的高位价差以及国内的阶段性缺口给予了外棉极大的历史机遇。近三个年度中国进口了大约1260万吨左右的进口棉。”浙江华瑞信息资讯股份有限公司棉花分析师郦振华评价过去三年国储政策对市场的影响时如是说道。
棉花国储政策执行在一定程度上保护了棉农的利益，但是却同时带来了高位的棉花价格以及高位的国储库存，而这些库存在后面几年将有较大的消化压力，所以收储事实上表现为对未来需求的提前透支。“过去中国政策体系对棉花市场化的进程形成了一种桎梏，甚至可以说是破坏！”郦振华说。
据了解，在收储取消之后，大量新棉将进入市场，而按照当前的种植状况评估，整体产量可能在630万吨左右。因为价格下跌的加速以及市场风险的增加，今年以来中国的棉花商业库存一直处于较低的水平。“因为抛储的常态化以及下游需求的低迷，纺企原料常备库存今年以来也一直处于低位。”郦振华说。
同时，俪振华也提醒纺织企业，“一旦重新市场化，收储政策不再，国产棉资源对国内市场就将完全放开，棉企将直面风险，同时重新开拓客户也将有迫切的需要。好的一方面是纺企原料采购可以相对自主的安排节奏，原料品质有望提升。但是国内资源放开，国内贸易空间增加价格波动变大，市场风险将大大增加。这也是我们企业不得不考虑的问题。”
而巨量的国储库存该如何消化自然也是人们普遍关心的议题，按照当前状况看，新年度中国国内供需仍有缺口的，然而这个缺口基本已经被进口棉填补了。除去进口棉以后，留给国储棉消化的空间十分有限，棉花资源的降级决定抛储的迫切性。除此之外，迟迟不出细则的棉花直补政策也造成了市场的担忧。“直补有没有限额？如果有限额，那么成本会对棉价有支撑，价格下跌过度的情况下，如何去保障棉农的利益；但若没有限额，成本对棉价的支撑将不复存在，价格下跌可能超出预料，国储库存价值大幅缩水，这又如何解决？”俪振华将市场对直补政策的顾虑如是概括。
“商业化的收储从国家角度看是比较好的选择，逐步放开市场化，给予市场缓冲空间，但对于纺企可能较为不利。但对于实施的可能性还是未知的。”俪振华说。
新疆棉花产业，机遇与挑战并存
新疆棉产量占全国产量60%，占全世界产量六分之一。据预测，2014年，因为补贴政策倾斜的原因，新疆的产量在全国的占比将继续提高。同时，新疆棉是优质棉的代名词，与美国SJVACALA，澳棉相媲美。有人说“中国棉花看新疆”，新疆棉业的发展状况，无疑是我国棉纺产业的风向标。
据新疆利华棉业股份有限公司总经理助理王胜蓉介绍，今年6-8月新疆全区范围内将进行棉花种植面积统计核实，九月上旬完成对南疆和北疆地区的测产程序，9月20日前报送自治区农业厅，由自治区组织专家抽测、最终评估认定后对外发布。
“虽然具体办法尚未公布，但一定会出，新疆的产量在国家直补政策支持下，会保持稳定，长期看或有一定的增长潜力。”王胜蓉说。
“新疆在棉花种植上拥有气候、面积优势，适合大规模种植，同时国家给予的政策优势也非常突出，新疆棉、棉纱、棉布出疆运输均有补贴。同时，《关于发展纺织服装产业带动就业的有关文件》，新疆设立200亿元左右的纺织服装产业发展专项资金，新疆纺企采购新疆棉每吨皮棉补贴800元，对棉纱的补贴每吨再提高300元。”王胜蓉说。乍看之下，新疆棉业前景一片大好，然而令人不得不注意的是，在面临巨大机遇的同事，挑战也伴随而生。
“收储三年，新疆棉花质量有所下降”王胜蓉说。“首先是棉种的问题，提高了产量但牺牲了质量，与纺织企业对质量的要求有差距，体现在长度、强力方面；由于采摘成本便宜，新疆大量推广机采棉技术，但与此相配套的生产技术亟待提高，体现在纤维受损、长度偏短、短绒率偏高；同时由于国储政策造成的市场缺口，今年国内棉花市场进口棉横行，疆棉要与之争夺市场压力较大。”
整个棉纺产业链上下游的企业在新疆都面临着历史性的新机遇和新挑战，如何抓住机遇、迎接挑战是大家面临的共同课题。
政策大变，企业准备接招。
“棉纺企业目前不管是中低支还是高支全行业全面亏损，关闭开工不足已成为常态，转移转型，走出去的命运也一样。”华芳集团贸易物流事业部CEO肖景尧对我国棉纺企业现状做了一个看似悲观的结论。
造成这种现象的原因，肖景尧首先分析了我国棉花产业的现状，他认为目前棉纺企业的困难主要由于棉花导致。“棉花方面全行业棉花需求逐年减小，原因有两方面，一是国内棉花价格太贵了，国外棉纱进口大幅上升；二是棉花质量自从国家收储，新疆广泛机采以来越来越差，高等级棉花稀缺。另外自从三年前国家开始出台一个又一个政策，导致库存量大。不收储采用补贴以来，政策一直不明朗。”
“新政策的出台一方面是国家部门已经意识到棉花政策的副作用；另一方面国家从紧发放配额，是让市场自我调剂。”肖景尧说。今年新棉上市后有对广大棉企有两大利好方面：一是不收储，恢复正常市场交易；二是郑棉期货正在恢复交易量。
对于中国棉纺企业如何在新的政策条件下实现自身发展，肖景尧提出了自己的几点建议：“1、棉纺企业应积极采购合理库存为发挥生产效率做保障。因为今年8月31日停止抛储，而且内地棉补贴较少，今年的产量大减，新疆是唯一可供，但是但是新疆的铁路运输是一个问题。2、贸易创新、创利。方法有来料加工、进料加工、中保区外发加工。3、金融增值。利用好国内外贷款利率的巨大差额，在国内外合理、合法融资，降低财务成本。4、期货套期保值很重要。”
“总之，棉花是个“白老虎”，资金成本是“大老虎”，驯服好这两只老虎，企业就能活下去。”肖景尧最后总结。
