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虽然大豆、棉花的直补细则还未出炉，但新疆兵团的棉花目标价格改革试点方案的征求意见稿已经出炉。根据意见稿，新疆兵团党委将按照国家棉花价格标准，按照“价补分离”原则，以市场为导向，依照目标价19800元/吨的差价进行补贴，将逐级兑付补贴款到植棉户手上。
据悉，新疆兵团相关负责人传达了《兵团棉花目标价格改革试点方案》(征求意见稿)，该方案提出六大举措：一是师团将严格对种植面积、测产结果及籽棉交售量进行公示；二是规定兵团植棉者种植的棉花必须交兵团轧花厂才能获得补贴；三是明确兵团皮棉产量测算、核定、报送责任和程序；四是种植户凭轧花厂出具的籽棉收购结算票据向团场申请发放补贴，团场按照种植者实际交售的籽棉量进行补贴资金兑付；五是制定了棉花目标价格补贴加工企业加工资格认定标准、流程和退出机制；六是进一步发挥兵师棉麻公司营销网络体系作用，加大营销力度。
今年年初，中央一号文件指出，2014年，启动东北和内蒙古大豆、新疆棉花目标价格补贴试点，探索粮食、生猪等农产品目标价格保险试点，开展粮食生产规模经营主体营销贷款试点。自文件发出后，市场摇首期盼直补政策细则出台，但却迟迟没有动静。
中信期货分析师陈静向大智慧通讯社表示，政府决定在新疆试点对棉农进行直补时，就已经向市场释放了利空消息。此前，市场也已经传言棉花直补价格，盘面也已经有所反应。目前，新疆兵团意见的具体实施还要等待正式文件出台。
银河期货分析师陈晓燕接受媒体采访时指出，目前市场棉花供应主要是抛储棉和进口棉可供使用的资源较少，大部分纺织企业用棉还在16500-17000元/吨附近，由于资金紧张，预期下年度棉价下跌，不敢多存原料及成品库存。
