中国与拉美,一个在东半球的东边,一个在西半球的西南,隔着世界上最浩瀚的海洋。习近平主席此访拉近了相距遥远的两块大陆之间的距离,让太平洋“变窄”,铸就了南南合作的新丰碑,也让拉美的“中国温度”持续走高。
访问拉美意义重大
对于习近平主席此次出访拉美,中国社会科学院拉丁美洲研究所副所长吴白乙认为,其最重要的意义在于中国和拉丁美洲已经共同宣布建立中拉论坛这样的整体合作机制,这将包括一系列配套的对话、政策协调和双方沟通机制的建立。而中国和世界其他地区,比如非洲、东盟、中东等地区,都已建立了类似这样的合作机制。中拉论坛的建立标志着中拉整体合作的开启,从此,中国和拉丁美洲进入整体规划布局合作的局面。
可以看到,现今,中国与拉美之间的关系正成为世界上最重要的关系之一。而近年来,中拉经贸合作水平也在持续快速攀升,贸易、投资、金融“三驾马车”同时发力,中拉经贸前景可期。
2000年以来,中拉经贸实现了惊人的“三级跳”——2000年突破100亿美元,2007年突破1000亿美元,2012年突破2000亿美元。10余年时间,中国作为当今世界经济增长的强大引擎,使拉美受益颇多;而中国也在与拉美合作中取得了发展。去年,中拉双边贸易额已达2616亿美元。未来10年,中拉经贸还将朝着翻番的目标快速增长,中国对拉美的投资存量预计将增加两倍多。
中拉经贸互补
拉美是发展中国家最集中的地区之一,是一支不断上升的国际力量。在目前经济全球化和区域经济一体化加速的背景下,中拉双方发展都有巨大的需求。习主席这次访问拉美四国对于全面提升中拉合作的水平和层次,实现合作共赢有着重要意义。在访问期间,中阿、中委决定将双边关系提升为全面战略伙伴关系,中巴商定进一步深化全面战略伙伴关系,中古决心做建设社会主义道路上的好朋友、好同志、好兄弟。在经贸领域,中国和四国累计签署各类合同和框架协议150多项,涉及金额约700亿美元。比如,在中国和拉美国家签署的协议当中有很多涉及金融和能源合作的项目,包括10亿美元钻井平台的租赁项目,中阿之间的水电站项目、核电站项目,以及中委之间40亿美元的石油换贷款项目。这些优势互补项目的发展既代表了今后合作的方向,也将进一步促进双方经贸合作和发展。
专家表示,中国与拉美四国之所以“一拍即合”,在于多年经贸往来的互补性。据了解,中国从拉美主要进口农产品(包括大豆和植物食用油等)和自然资源(包括原油和铜矿砂等)。拉美则需从中国进口计算机与通信技术产品、纺织品、服装、空调等商品。与此同时,中拉在基础设施建设方面供求互补。拉美国家需要基础设施建设投资,而中国则需要出口其积累的经验和技术。
去年,中巴贸易额超过了902亿美元。自2009年起,中国已成为巴西最大的贸易伙伴。中国保持巴西第一大贸易伙伴地位,巴西成为中国第九大贸易伙伴。中国与阿根廷2013年双边贸易额达148亿美元,是建交之初的2400多倍,中国已经成为阿根廷第二大贸易伙伴和主要投资来源国,阿根廷成为中国在拉美的第五大贸易伙伴。中国与委内瑞拉双边贸易额从建交初期的仅140万美元增至192亿美元。中国已经成为委内瑞拉第二大贸易伙伴,委内瑞拉成为中国在拉美的第四大贸易伙伴、重要能源合作伙伴和工程承包市场。
当然,不只是拉美四国,不少其他拉美国家也表现出了与中国合作的意愿。中国、巴西、秘鲁就决定合作探讨建设连接太平洋和大西洋的两洋铁路,而日前,苏里南共和国驻中国大使洛伊德·皮纳斯也表示,“现在是苏里南和中国有史以来关系发展最好的时刻,因为大家都想要建立一种合作的关系。只要去过苏里南的人就会了解,这里人口非常多元,文化也很包容,我们接下来将进一步发展苏里南和中国间的关系,希望跟更多中国公司建立合作。”据介绍,苏里南矿产资源、淡水资源丰富,而且与美洲、欧洲距离都很近,也是南非到加拿大的海洋河道,战略地位非常重要。比如,很多电信公司想到北半球发展都可以借助苏里南这个重要的平台。苏里南央行行长格里默·霍夫德拉德指出:“过去25年里,苏里南从中国政府那里得到了很大的支持,包括基础设施建设方面,很多中国公司在苏里南进行了直接投资,希望未来在更多方面,包括金融行业能与中国企业有更多合作。”
未来之路
在经济上,拉美这个拥有5.89亿消费人群的地区将继续为中国商品出口提供巨大市场,中国也将为其基础设施建设提供技术和资金。但作为全球新兴市场和发展中国家集中地点区域,其与中国未来如何深化合作更加值得关注。
7月25日,日本首相安倍晋三也开始了对拉美5国的访问。虽然各界并不看好安倍此访,但从另一个侧面也应看到因领导人访问而导致的短期效应退去之后,如何落实和巩固领导人达成的合作成果,进一步加强中国与拉美国家之间各种长期合作,也是非常重要的内容。
比如,近年来,阿根廷对中国发起的反倾销和反补贴的措施比较多,这些需要通过加强双边投资来减少。此外,目前,中拉的主要合作领域还是集中在资源和基础设施建设上,很多民间资本的力量还没有充分发挥出来,需要进一步调动这些力量,进一步促进中拉经济发展。
中国社科院拉丁美洲研究所社会文化室副主任郭存海表示,目前来看,中拉经贸关系以初级产品投资为主的投资模式还可以持续几年,但从长远来看,转型升级是必经之路,未来双方合作新的增长点可能集中于一些附加值更高的行业,如金融、科技等。