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近日，一则“发改委叫停棉花进口配额”的消息，成了诸多财经网站热点话题。这条看似与老百姓关系不大的新闻，实际却直指人们“衣食住行”消费中的首位穿衣。
作为世界上最大的棉花生产、消费和进口大国，我国一直对国际棉花市场有较高依存度，每年占总需求量30%-40%的棉花要靠进口。但是，国内外棉价长期倒挂，国内棉花与进口棉花相比，每吨价格高出4000元左右，导致国内纺企大量使用外棉。而已实施8年的棉花进口配额制度被叫停，又将对服装企业造成怎样的影响?
棉价倒挂“配额”暴涨
对于在武汉经营纺织厂的陈晓(化名)来说，今年想拿到棉花进口配额的心情，比往年更加迫切。“今年行情很不好，布匹只能降价卖，国内的棉花价格又高。”为此，陈晓不时四处打听哪里可以买进口棉花配额。
8月份，陈晓了解到，今年每吨配额的价格已经涨到了3000多元。“前两年也就1000多块钱吧，今年完全炒疯了。不过今年国外棉价比国内一吨要便宜4000多元，就算炒到3000多元，也还是划算。”但陈晓并没能如愿买到进口配额，“紧俏得很，花钱也没买到。”
前几天，来自国家发改委的一条消息，让陈晓彻底放弃了。“虽然是暂时叫停，但今年就更难买了，明年还有没有进口配额，现在还说不好。”
为了限制国外棉花进口对国棉市场的冲击，我国2004年以来规定棉花进口需要配额，棉纺企业若想拿到进口棉，就必须申请使用配额。对于不容易拿到配额的小企业，若要获得棉花进口配额，一吨配额要额外支付3000~4000元。正因如此，配额被指已沦为寻租工具。
南证期货棉花分析师徐蔚介绍，我国今年已发放了棉花进口配额近300万吨，其中包括89.4万吨1%税率的配额以及200余万吨的滑准税配额。而前两年，我国发放的棉花进口配额总量均在360万吨左右。
减少冲击保护棉价
徐蔚认为，持续多年的进口配额政策今年被叫停，目的在于减少外棉对国内棉价的冲击，保护国内棉价，保护棉农利益。
“前两年，我国对棉花的总需求量在1000万吨左右，进口350万吨，国产棉花消费量在650-700万吨之间。”徐蔚介绍，而今年，进口棉花只减少60万吨，而受经济大背景影响，国内的总需求量减至800万吨，这导致国内棉花大量积压。
“今年外棉对国内棉花的冲击尤其明显，在一些沿海纺织企业，我们发现，企业仓库内存的棉花有一半是澳棉或美国棉花，而往年，此时外棉的库存量只占20%-30%左右。”银泰期货棉花分析师王楠告诉记者，自2011年3月起国内棉价一直呈跌势，但跌幅不及国际棉价，所以内外棉价差逐步拉大，今年一度破5000元，达到历史高点。“这主要是因为美国、巴西等国家，棉花的生产采用农场化管理，机械化程度高，生产成本比国内小很多。”
在徐蔚看来，“今年暂时不研究进口配额问题”，对中游企业影响有限，也不会传到下游企业。
记者看到，在发改委发布信息的9月18日当天，郑商所棉花期货1301合约早开盘以19550元/吨开盘，以19810元/吨收盘，较上一交易日上涨230元。
纺企难过纷纷减产
武汉南松棉织有限公司是阳逻经济开发区的一家棉纺企业，销售部负责人陶爱社告诉记者，公司从山东、河南等地进口棉纱，加工成棉布出口。往年，公司产能在700-800吨，但从去年11月开始，他就逐渐减少产量，到今年4月，产能减少到一半。“只开工50%以维持大客户，开得越多，亏得越多。”
陶爱社告诉记者，国际棉价持续下跌，下订单的国外企业以国际棉价来定价，但自己产的棉布，却是用成本更高的国内棉花来生产的。
“今年棉纱价格同比降了2成，但布匹的销售价格降了2-3成。”陶爱社介绍，购得1吨棉纱需23000元，而1吨棉纱所生产的布匹能卖到34000元，“差价11000元，把人工成本、租金、税收等一除，赚不到钱。”陶爱社介绍，正常情况下，这个差价要在17000-18000元之间，企业才能赚钱。
国家发改委经贸司负责人张显斌表示,内外棉价差对纺织行业影响有限,并不是造成其困难的最主要因素。内外棉价差掩盖了行业内很多矛盾,纺织产能无休止地迅速扩张,一旦市场变化将难以应对。
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“对高端品牌服装影响不大”
李群宝在武汉经营一家规模不大的女装厂，谈及此次叫停进口棉花配额，李群宝表现得很淡定，“说实话，现在棉价上涨，不如油价上涨受到的成本压力大。”李群宝告诉记者，他的女装用棉量并不是很大，原材料主要以化纤面料为主，“春、夏、秋三季，都主要用化纤，冬天做棉袄时，棉花会用得多一点。”
其实，不少消费者都发现，现在在服装的成分表中，聚酯纤维、锦纶、氨纶等其他化纤成分越来越常见，其实，这也是企业寻求降低成本的方式之一。
就8月底的价格来说，聚酯纤维在1万元/吨左右，国内棉价为19000元/吨，近乎一倍的差价让企业尽量减少服装中棉的含量，以此来降低成本上涨压力。
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“干预农产品市场是国际"潜规则"
农业是特殊产业，在任何国家，低端、脆弱、不可或缺的农产品，都是有特殊的保护政策的。”武汉科技大学金融证券研究所所长董登新在接受记者采访时表示，不少发达国家也会强力干预农产品市场，这在国际上是“潜规则”。“农业关乎到食品安全，是基础性的消费原材料，所以，发改委暂停进口棉花配额，这是没有问题的。”
而对于目前纺织企业的困境，董登新认为，根源不在于国内外棉花的价差。“我国一直提供大量的低附加值的棉纺产品、服装产品出口，我认为没必要用廉价的产品来换取外汇。要解决纺织企业的困境，根源在于要对产业结构和贸易结构进行升级。”董登新认为，如果现在让企业少出口低价棉纺产品和服装，肯定会导致大量失业和企业倒闭，“所以，要从宏观层面来调整，目前的问题才能理顺过来。”
采访中，董登新提到，目前的中国经济，到了改革开放三十年来最困难的时候，经济转型、结构调整非常困难。“暂停棉花进口配额，这治标不治本，真正的问题不是外因，而是内因。”
